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《興業縣人民政府辦公室關于印發興業縣開展城鄉居民最低生活保障審批權限下放各鎮工作方案》政策解讀

發布時間: 2019-06-27 08:52 來源:興業縣政府辦公室 索引號:008125502/2019-00256 背景顏色:

一、《方案》制定的背景及依據

經統計,截至2019年6月1日 ,我縣享受農村低保對象6811戶 20548人,享受城市低保191戶 386人,納入農村低保救助對象范圍的建檔立卡貧困人口1.43萬人,重合率達到了69%,低保兜底助推脫貧攻堅作用明顯。自治區民政廳在2017年開始在百色田林縣開展城鄉低保審批權限下放鄉鎮的試點工作,河池、百色市在2018年已全面推行,南寧、柳州、桂林、來賓、欽州、貴港等6市正在全面推進;2019年自治區民政工作要點明確提出,今年要在全區全部推行城鄉低保審批權限下放鄉鎮工作,這是便民、惠民服務和保障困難群眾基本生活的重要舉措,是針對社會救助對象分布面廣、工作量大而進行的創新改革。為進一步提高城鄉居民最低生活保障便民、惠民服務水平,我縣制定《興業縣人民政府辦公室關于印發興業縣開展城鄉居民最低生活保障審批權限下放各鎮工作方案》(以下簡稱《方案》),主要根據《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發〈關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見〉的通知》(桂辦發〔2017〕60號)、《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《最低生活保障審核審批辦法(試行)》(民發〔2012〕220號)、《廣西壯族自治區最低生活保障審核審批操作規程(試行)》(桂民發〔2016〕79號)和《廣西壯族自治區民政廳關于印發〈廣西壯族自治區最低生活保障家庭收入和財產認定辦法(試行)〉的通知》(桂民規〔2019〕2號)、《玉林市開展城鄉居民最低生活保障審批權限下放鄉鎮(街道)工作實施方案》等文件精神。

二、《方案》的重要意義

   《方案》堅持以人民為中心,立足困難群眾服務需求,以保障困難群眾基本生活,讓困難群眾享受到國家惠民政策為方向,是深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動,是落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革和探索行政審批“接、放、管、服”相關文件精神。
  《方案》以服務群眾,便民利民為出發點,是轉變政府職能提高辦事效率、推動民生改善、促進社會和諧的實際措施,對促進困難群眾共享改革發展成果具有重要現實意義。
  《方案》遵循現行的法律法規,在保障困難群眾依法享受的惠民政策和共享發展成果等權益方面提出了新要求,是對我市現行社會救助保障方面政策法規相關內容的細化,是貫徹《社會救助暫行辦法》的具體體現。

三、《方案》的主要內容

 《方案》共分為五部分,包括基本原則、 主要工作任務、工作步驟和時間安排。

基本原則部分。明確了各鎮人民政府在最低生活保障工作中的主體責任,同時,要求民政部門要主動聯系同級財政、紀檢監察、審計和司法等相關部門,爭取城鄉居民最低生活保障審批權限下放工作得到大力支持。

主要工作任務部分。明確了經縣人民政府批準同意,由縣民政局委托鄉鎮人民政府審批最低生活保障的辦法。在城鄉居民最低生活保障審批權限下放工作中,縣民政局要負起最低生活保障監管主體責任,鎮人民政府要負起低保受理審核審批主體責任,各鎮人民政府鎮長是審批最低生活保障的第一責任人。在低保審批過程中,要嚴格遵循申請受理、組織入戶調查、發起核對、民主評議和公示、審核審批。

工作步驟和時間安排部分。方案明確了此次改革分五步走,各鎮要按照這五步走的步驟,認真組織實施好這次最低生活保障審批權限下放改革工作。

四、出臺《方案》的工作優勢
  (一)促進審批權責一致。在傳統的低保審核審批過程中,由于縣、鎮兩級權責不統一,從而出現鎮審核不負責、縣級審批但又不能完全掌握真實情況的現象,難免發生錯保、漏保、騙保以及人情保、關系保等違規行為。低保審批權限下放后,各鎮人民政府是低保受理審核審批的主體,鎮長是低保審批的第一責任人,從而壓實了鄉鎮人民政府的主體責任,使權責一致,真正落實了“誰調查、誰簽字、誰負責”機制,破解了縣、鎮兩級權責不一問題。
  (二)破解基層力量難題。審批權限下放后,把過去僅僅依靠1-2名民政工作人員負責工作的被動局面,變成以鎮為主體,全員參與低保工作的良好局面,審批權下放后,也破解了審批時間過長的問題,提高了審批效率。

(三)提高保障精準力度。審批權下放后,縣級民政部門是監管的主體,可定期或隨時抽查審批服務情況,隨時調整糾正偏差。鎮、村(社區)處于基層,駐村(社區)干部對申請低保的困難群眾戶籍狀況、家庭收入來源和財產狀況等最清楚。同時,各鎮審核審批低保還受到縣級、村級以及群眾的多重監督,對申請對象的住房情況、經濟情況、工商登記信息、車輛登記信息等發起精準核對,一旦發現問題可隨時調整糾正,破解了困難對象精準識別問題。

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