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《興業縣改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案》的政策解讀

發布時間: 2019-03-25 17:17 來源:興業縣政府辦公室 索引號:008125502/2019-00094 背景顏色:

近日,興業縣人民政府辦公室印發了《興業縣改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現就有關政策解讀如下:

一、《實施方案》的編制背景   全科醫生是綜合程度較高的復合型臨床醫學人才,主要在基層承擔常見病多發病診療和轉診、預防保健、病人康復和慢性病管理等一體化服務,為個人和家庭提供連續性、綜合性和個性化的醫療衛生服務,在基本醫療衛生服務中發揮著極為重要的作用,被稱為居民健康的“守門人”。“強基層”不僅要加強基層醫療衛生機構硬件建設,關鍵是要吸引和培養更多合格的全科醫生到基層工作。    黨中央、國務院歷來高度重視全科醫生隊伍建設。黨的十九大報告明確要求“加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設”。2016年,習近平總書記出席全國衛生與健康大會并發表重要講話,提出了“以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”的新時期衛生與健康工作方針,要求樹立大衛生、大健康觀念,把以治病為中心轉變為以人民健康為中心,關注生命全周期、健康全過程,把健康“守門人”制度建立起來,推動建立分級診療制度等5項基本醫療衛生制度。李克強總理在部署醫改工作時明確要求,要積極推進健康中國建設,加快培養基層全科醫生,為分級診療打好基礎。  
       
二、《實施方案》的編制依據   
        為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》(國辦發〔2018〕3號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案的通知》(桂政辦發〔2018〕125號)和《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案》(玉政辦發〔2018〕67號)精神,加快培養大批合格的全科醫生,加強基層醫療衛生服務體系建設,維護和增進人民群眾健康,結合我縣全科醫生隊伍建設中人員總量不足、職業吸引力缺乏等實際問題,制定本實施方案。
  
       
三、《實施方案》的工作目標   
        到2020年,適應醫療行業特點的全科醫生培養制度基本建立,適應全科醫學人才發展的激勵機制基本健全,全科醫生職業吸引力顯著提高,城鄉分布趨于合理,服務能力顯著增強,全科醫生與城鄉居民基本建立比較穩定的服務關系,城鄉每萬名居民擁有2名合格的全科醫生。到2030年,適應行業特點的全科醫生培養制度更加健全,使用激勵機制更加完善,城鄉每萬名居民擁有5名合格的全科醫生,全科醫生隊伍基本滿足健康興業建設需求。 
  
        四、《實施方案》主要任務
   
       一是建立健全全科醫生培訓制度。完善畢業后全科醫學教育制度建設。2019年起,農村訂單定向免費培養的本、專科醫學生畢業后分別納入全科專業住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓。強化全科繼續醫學教育,加強對全科醫生的中醫藥和康復醫學知識與技能培訓。加大全科醫生轉崗培訓實施范圍和力度,鼓勵二級及以上醫院有關專科醫師和具有執業(助理)醫師資格的鄉村醫生參加全科醫生轉崗培訓。
    
      二是建立健全全科醫生使用激勵機制。落實全科醫生聘用管理辦法,基層醫療衛生機構在核定的編制內要保證全科醫生的配備,對本科及以上醫學畢業生或經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生要優先安排,可采取面試、組織考察等方式公開考核招聘。改革完善全科醫生薪酬制度,提升全科醫生工資水平,使其工資水平與當地縣級綜合醫院同等條件臨床醫師工資水平相銜接。拓展全科醫生職業發展前景,對經住院醫師規范化培訓合格的本科學歷全科醫生,在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面,與臨床醫學、中醫碩士專業學位研究生同等對待,落實工資等相關待遇。鼓勵社會力量舉辦全科診所,醫療機構相關規劃布局不對全科診所的設置作出限制,實行市場調節,支持符合條件的全科醫生個體或合伙在城鎮開辦全科診所,為居民就近提供醫療保健服務。全面提升全科醫生職業榮譽感。堅持精神獎勵與物質獎勵相結合,實行以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的全科醫生獎勵辦法,提升全科醫生職業榮譽感和社會地位。對長期扎根基層、作出突出貢獻的全科醫生,按照黨和國家有關規定給予表彰獎勵。

三是加強全科醫生隊伍建設。加快壯大全科醫生隊伍,加大我縣農村訂單定向醫學本科、專科(高職)生免費培養力度。擴大全科醫生特崗計劃實施范圍,繼續推進全科醫生特崗計劃試點工作,引導和鼓勵優秀醫療衛生人才到鎮衛生院從事全科醫療工作。職稱晉升政策進一步向全科醫生傾斜,對在農村基層工作15年及以上的全科醫生,可突破學歷等限制,破格晉升職稱。執業范圍注冊為全科醫學專業的執業醫師,取得中級職稱后在我縣農村基層連續工作滿10年的,可經相應的職稱評審委員會考核認定,直接取得副高級職稱;取得副高級職稱后在我縣農村基層連續工作滿8年的,可經相應的職稱評審委員會考核認定,直接取得正高級職稱。    
    
此外,《實施方案》還提出了6項保障措施,并對以上重點任務進行了分工,落實到了責任部門。

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